En un inmueble de la comuna de Independencia, el Presidente Gabriel Boric entregó –en cadena nacional- los detalles de los seis ejes el  pacto fiscal y confirmó que no insistirá con la reforma tributaria en el Senado. Con esta nueva iniciativa, el Gobierno espera recaudar recursos por US$8.000 millones para sus programas sociales, especialmente la reforma previsional.

El texto es el resultado de dos meses de conversaciones y diálogos con diversos actores económicos, políticos y sociales, con quienes el ministro de Hacienda, Mario Marcel, -líder en las tratativas- sostuvo un total de 32 reuniones.

El Mandatario indicó que “dedicaremos nuestro tiempo y esfuerzos para afinar el contenido de esta propuesta, de modo de poder iniciar en el corto plazo la discusión legislativa de las primeras iniciativas para impulsar el crecimiento y elevar la calidad del gasto, así como para fortalecer la fiscalización tributaria”.

“No insistiremos en el Senado con el proyecto (de reforma tributaria) rechazado en la Cámara de Diputados pues hubo quienes nunca quisieron sentarse a la mesa, lo que impide poner en votación un proyecto que sabemos será rechazado”, añadió el Jefe de Estado.

“Desde acá quiero asegurarles que mi gobierno no va a renunciar a mejorar las pensiones de miles de jubilados que viven en condiciones indignas. Pensiones bajo el sueldo mínimo. No hay tiempo que perder”, agregó.

El primer lineamiento entregado por el Mandatario fueron principios para un sistema tributario moderno en Chile, y sostuvo que “queremos un sistema moderno, justo, eficiente, que entregue garantías a todos sobre cómo se usan los impuestos”.

Luego se refirió a las urgencias ciudadanas, donde incorporó como prioridades el aumento de las pensiones con la reforma previsional, y elevar la PGU a $250 mil, y reducir las listas de espera en salud. Las propuestas que propone el gobierno apuntan a recaudar US$8.000 millones.

“Para este efecto, se propone estructurar el esfuerzo tributario en dos iniciativas, mejorando la eficiencia de la fiscalización y del cumplimiento de las obligaciones tributarias, así como una reforma de la tributación a la renta, tanto de empresas como de personas, en la perspectiva de elevar el aporte de las personas de mayores ingresos”, expresó el Presidente.

Asimismo, sostuvo que “esta iniciativa incluirá incentivos tributarios a la inversión, la productividad y la formalización, así como beneficios para la clase media y el nuevo régimen tributario para las empresas de menor tamaño para que la dueña del almacén, de la ferretería o el dueño de la panadería tenga una nueva normativa. Se estima que estos incentivos tendrán un costo fiscal de 0,5% del PIB”.

Se espera que durante la tarde el ministro de Hacienda, Mario Marcel, entregue más detalles del plan y su tramitación en el Congreso.

Mensaje de S.E. el Presidente de la República,

Gabriel Boric Font, por cadena nacional, para anunciar Hoja de Ruta hacia un Pacto Fiscal para el Desarrollo y el Bienestar

Santiago, 1° de agosto de 2023

Chilenos y chilenas, muy buenos días:

Doy inicio a esta cadena nacional expresando mis más sinceras condolencias a los familiares, amigos y compañeros de labores de los cinco funcionarios de la Fuerza Aérea de Chile que han fallecido en la madrugada recién pasada en acto de servicio, mientras se encontraban realizando una misión de entrenamiento de vuelo nocturno en la Región de Los Lagos.

Lamento profundamente el fallecimiento del Capitán de Bandada, Matías González Cofré; del Teniente Sebastián Escanilla Montorfano; del Sargento 1° Cristian Santibáñez Muñoz; y de los Cabos 1° Hugo Verdugo Cofré y Leonardo Vásquez Castro. Vayan para sus familias nuestro cariño y para ellos nuestro reconocimiento a su vocación y compromiso al servicio de la ciudadanía. También envío un abrazo fraterno a todos los integrantes de la FACH, hablé hace poco con su comandante en jefe, con el General Hugo Rodríguez, en este día que enluta a la Institución y sepan que los vamos a estar acompañando, en particular, a sus familias.

He querido realizar esta cadena nacional en horario matinal y en terreno, desde Independencia, donde luego de dirigirme a todo el país compartiré con vecinos y vecinas para conversar sobre los logros y los desafíos urgentes que tenemos para lograr un Chile más justo para todos y todas.

La semana pasada el país pudo conocer los datos de la encuesta Casen, según la cual la pobreza por ingresos en Chile disminuyó de un

10,7% a un 6,5%, lo que se traduce en que durante este periodo cerca de un millón de personas, de compatriotas, dejaron atrás la pobreza. Esta es la tasa más baja de pobreza en la historia de Chile y nos sitúa como el país con menos pobreza en toda Latinoamérica.

Junto con disminuirla, también hemos acortado la brecha entre los sectores más ricos y los más vulnerables, registrando los indicadores más igualitarios por ingresos en la historia de nuestro país. Es un gran paso para Chile, pero nos sigue faltando mucho.

Estos resultados no son fruto de la fortuna, sino de un trabajo constante y permanente que ha considerado importantes medidas impulsadas por nuestro gobierno y también por diversas políticas que se han implementado en gobiernos anteriores. Esto es un logro de todo el país.

Como Presidente de la República sé que la lucha contra la pobreza y la desigualdad no es una tarea fácil y que no está concluida. Estamos avanzando en la dirección correcta, pero no podemos relajarnos. Sabemos que la gran clase media chilena, trabajadora y esforzada, es también frágil y que una enfermedad, un periodo de cesantía o cualquier gasto inesperado hacen temblar la economía familiar.

Por eso tenemos que poner más pasión, más cariño y más empeño en nuestro trabajo y quiero que mi gobierno esté en terreno, conversando con ustedes, con quienes más lo necesitan, empapándose de las necesidades de nuestro pueblo y actuando con sentido de urgencia y responsabilidad para poder resolverlas. Hay una desigualdad estructural que combatimos a través de la acción del Estado, estando presente ahí donde las oportunidades son más escasas.

Un Chile mejor se construye dialogando y nunca renunciando a él. Por eso, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, y su equipo han sostenido más de 30 reuniones con diversos actores económicos, sociales y políticos de cara a la proposición de un nuevo Pacto Fiscal para el

Desarrollo. Estas conversaciones han sido fructíferas, entregando y recibiendo propuestas, incorporando nuevos temas, identificando problemas y soluciones que están en este documento.

Hoy quiero informar al país de los frutos de este amplio diálogo que sienta las bases y el itinerario para un Pacto Fiscal para el Desarrollo y el Bienestar.

Se trata, compatriotas, de una propuesta más amplia y sustantiva de lo que muchos imaginaban en un comienzo y que ahora, si actuamos en unidad, podemos comenzar a construir. Esta propuesta considera el aporte que el crecimiento, la reforma del Estado, el fortalecimiento de la fiscalización tributaria y los impuestos pagados por sectores de mayores ingresos para poder financiar de esta manera los gastos sociales urgentes, los que, por su magnitud no pueden ser absorbidos con los recursos que actualmente tenemos disponibles.

En este nuevo escenario, dedicaremos nuestro tiempo y esfuerzos para afinar el contenido de esta propuesta, de modo de poder iniciar en el corto plazo la discusión legislativa de las primeras iniciativas para impulsar el crecimiento, mejorar la productividad, elevar la calidad del gasto, así como para fortalecer la fiscalización tributaria. No insistiremos en el Senado con el proyecto que fuera anteriormente rechazado por dos votos en la Cámara de Diputados, pues hubo un sector de la política que desgraciadamente nunca quiso sentarse a la mesa a encontrar un acuerdo por el bien de Chile. Ustedes saben bien quienes son.

Desde acá quiero asegurarles que mi gobierno no va a renunciar jamás a mejorar las pensiones de los miles de jubilados que viven en condiciones indignas, con pensiones por bajo el sueldo mínimo, después de haber trabajado toda una vida. Cómo no nos vamos a poner de acuerdo en mejorarles la calidad de vida a ellos, a quienes les debemos tanto. No hay tiempo que perder. Nuestra prioridad son ustedes, que no pueden seguir esperando. Hay que generar los

recursos que suban ya las pensiones a nuestros compatriotas, que han dado una vida de esfuerzo y trabajo a nuestra patria.

Po eso, el Pacto Fiscal para el Desarrollo y el Bienestar al que invitamos a participar a todos los sectores, está estructurado en torno a los siguientes seis lineamientos:

1.      En primer lugar, principios para un sistema tributario moderno en Chile.

Queremos un sistema moderno, justo y eficiente, que entregue garantías a todos y todas de cómo usan sus impuestos, cuántas pensiones, cuánto en educación, cuánto financia cada impuesto que se paga, que les dé certeza de que los que tienen más pagarán más, y que los inescrupulosos no tendrán facilidades para eludir ni evadir impuestos,

2.      En segundo lugar, hemos dialogado respecto a las necesidades y cuáles son las prioridades de gasto en favor de las chilenas y chilenos.

No se trata de gastar por gastar, tenemos prioridades y urgencias ciudadanas por financiar:

-          La primera y más urgente, como hemos dicho, es el aumento de las pensiones de los adultos mayores con la reforma previsional, aumentando la PGU a $250.000 mensuales.

-            Además, hemos incorporado como prioridad la reducción de las listas de espera en hospitales y el fortalecimiento de la atención en consultorios, que se complementa con lo que hemos logrado del Copago Cero, que implica gratuidad en todo el sector público de salud. Así también vamos a privilegiar el desarrollo de un sistema universal de cuidados de niños,

adultos mayores, salud mental, de la que tenemos que hablar más y enfocarnos más porque sabemos que es un problema que están padeciendo muchas personas en silencio, y personas con discapacidad, por dar algunos ejemplos en materia de salud.

-          También tenemos el compromiso de incrementar sustantivamente en 1.500 millones de dólares la inversión en seguridad ciudadana, que sabemos que es de sus principales preocupaciones. Esto abarca el mejoramiento de las condiciones y eficacia de las policías, cuidar a quienes nos cuidan, y de la administración de justicia. Proyectos que ayuden a la prevención del delito, por ejemplo, aquellos vinculados al deporte, a la cultura, a la organización vecinal, como lo hemos hecho, por ejemplo, demoliendo los narco- mausoleos e instalando en esos lugares plazas para que jueguen los niños. Recuperar espacios públicos es garantizar que ustedes se sientan seguros en nuestro Chile, porque nuestro Chile es de la gente honesta y trabajadora y no de los delincuentes. Vivir mejor es combatir la delincuencia de frente. Y, por eso, queremos hacer esta inversión histórica y, para ello, necesitamos más recursos.

En su conjunto, las propuestas en materia de gasto involucran recursos por 8.000 millones de dólares.

3.        Para obtener estos recursos lo que proponemos es el fortalecimiento de la administración tributaria y la reforma del impuesto a la renta.

El Pacto Fiscal requiere no sólo un esfuerzo por generar los recursos adicionales requeridos, sino de responder a la demanda ciudadana, de ustedes, por un sistema tributario que sea ético,

justo, que apoye a quienes quieren cumplir con sus obligaciones y exija más a quienes tienen más.

Para este efecto, propongo estructurar el esfuerzo tributario en dos iniciativas, mejorando, por un lado, la eficiencia de la fiscalización y del cumplimiento de las obligaciones tributarias, así como, posteriormente, una reforma de la tributación a la renta, tanto de empresas como de personas, en la perspectiva de elevar el aporte, exclusivamente, de las personas de mayores ingresos.

Esta iniciativa incluirá incentivos tributarios a la inversión, la productividad y la formalización, así como beneficios para la clase media y el nuevo régimen tributario para las empresas de menor tamaño para que, por ejemplo, quien es dueño del almacén, de una ferretería o el dueño de la panadería tenga una nueva normativa que le sea más favorable. Se estima que estos incentivos fiscales tendrán un costo de 0,5% del PIB.

Estas modificaciones incluyen el desarrollo de una nueva ruta del emprendimiento, porque queremos que las Pymes crezcan, que facilitará su formalización, gestión, financiamiento y crecimiento de las empresas de menor tamaño.

4.   En cuarto lugar, impulsaremos con fuerza el crecimiento a través de la inversión, productividad y formalización de la economía. Daremos un nuevo impulso al crecimiento sostenido y sostenible de la economía a través de más 38 iniciativas ligadas a la inversión, al aumento de la productividad y la reducción de la informalidad.

En materia de inversiones, se proponen incentivos tributarios a la inversión en capital fijo y una agenda de reformas regulatorias para reducir en, al menos, un tercio los trámites para la aprobación de proyectos de inversión, sin disminuir, con ello, los estándares medioambientales y sanitarios. Sabemos, porque hemos conversado con muchas personas disponibles a invertir en

nuestra patria, que acelerar el tranco de los permisos es fundamental para poder concretar todas las inversiones que nuestro país requiere para tener una economía y una matriz energética verde.

En materia de productividad, vamos a fortalecer los incentivos a las inversiones de las empresas en investigación y desarrollo para aprovechar, de esta manera, las tremendas oportunidades que tiene nuestra economía en áreas, por ejemplo, de minería, litio, energías renovables, hidrógeno verde y economía digital.

Por último, se incluyen 17 iniciativas para reducir la informalidad en la economía, tanto a través de la imposición de sanciones y controles a la actividad informal, como mediante incentivos y facilidades para la formalización de empresas.

5.     En quinto lugar, mi Gobierno propone avanzar en reformas que fortalezcan la transparencia, la eficiencia y la calidad de la entrega de servicios que ofrece el Estado. Así, durante los diálogos tributarios se han identificado más de 20 iniciativas entre las que destaca la consolidación de la evaluación de los programas públicos coordinados por una Agencia para la Calidad de las Políticas Públicas y un marco normativo común y permanente para todas las transferencias a organizaciones de la sociedad civil.

No queremos y no vamos a permitir que la corrupción se instale en nuestra patria. Y en esto tenemos que ser muy claros, caiga quien caiga, acá no vamos a hacer ningún tipo de perdonazo ni esconder debajo de la alfombra a quienes han cometido delitos

En materia de compras gubernamentales, se propone ampliar la cobertura de ChileCompra, ampliar el acceso de MIPYMEs y reducir el plazo de pagos del Estado a 20 días. Esto, producto de conversaciones que hemos tenido con las organizaciones de Pyme.

6.   Finalmente, el Pacto Fiscal incluye un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación de los compromisos que se asuman, de modo de tener la seguridad de que las cosas se hagan a tiempo, se hagan bien, y den los resultados esperados otorgando certidumbre de largo plazo porque sabemos que las inversiones se piensan en grande, se piensan con tiempo.

Estos seis puntos son la síntesis de innumerables conversaciones con quienes quisieron conversar. Son el reflejo de la disposición genuina de mi Gobierno para dialogar y encontrar puntos en común entre todos quienes forman parte de nuestro país.

Queridos compatriotas, la voluntad de diálogo prevalecerá a pesar de que algunos no quieran sentarse a la mesa porque las familias chilenas merecen cariño, respeto y justicia social, y para eso estamos acá. Por lo mismo no habrá negativa que nos aleje de nuestro compromiso por un Chile justo y desarrollado para todos y todas.

Las cifras que nos ha entregado la CASEN demuestran que si tomamos las decisiones correctas y ponemos al Estado a trabajar por las personas y no quedarnos en la pelea política chica es posible hacer retroceder aún más la pobreza y la desigualdad.

El paso siguiente es garantizar un acceso digno para todos los chilenos y chilenas a pensiones y a la salud. Todos sabemos que en ese camino necesitamos mayor crecimiento y recursos permanentes, y se requiere de un pacto fiscal donde quienes tienen más pongan más.

Estamos dispuestos a conversar, a mejorar las herramientas y esperamos encontrar en los diferentes actores políticos la disposición a concurrir a lo que puede ser un importante acuerdo político y económico en años.

Le hablo a usted, señora y señor que nos ve desde su casa, a sus hijos, a sus nietos. Les digo, esta mañana, que estamos trabajando por el presente y el futuro de las familias. Les digo que el Estado de Bienestar es la búsqueda de familias más seguras, tranquilas y felices. Les digo

que tenemos que garantizar derechos, salud, educación, pensiones, vivienda, y poder financiar de manera responsable aquellas medidas que darán dignidad a todos nuestros compatriotas.

Creo, honestamente, que nadie puede negarse a esto, que nadie se quede abajo, ni el oficialismo ni en la oposición, salgamos de las trincheras, salgamos de la pelea política chica y avancemos, juntos y juntas, hacia construir un Chile más justo para todas y todos porque Chile es una gran familia que se cuida, que no deja a nadie atrás, que avanza y lo hace con justicia.

Y, por eso, extiendo la invitación como Presidente de la República para que todos nos hagamos parte de este Pacto. Demos el paso. Hagámoslo posible.

Un abrazo.

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Santiago, 1° de agosto de 2023 LFS/RFF